Bagaimana Kebebasan Akta Maklumat Bercakap

2024 Pengarang: Sherilyn Boyd | [email protected]. Diubah suai terakhir: 2023-12-16 09:39

Akta Kebebasan Maklumat telah diluluskan pada tahun 1966-dan ia adalah undang-undang pertama dalam sejarah Amerika yang memberi rakyat biasa pijakan undang-undang untuk memaksa kerajaan untuk melepaskan dokumen dalaman. Sebelum itu-bukan untuk anda! Mendapatkannya berlalu adalah pertempuran yang panjang dan sukar. (Dan ia masih berlaku.) Berikut adalah keseluruhan cerita.

ENCIK. MOSS GO TO WASHINGTON

Pada tahun 1952 seorang ahli perniagaan berusia 37 tahun bernama John E. Moss telah dipilih menjadi kerusi di Dewan Perwakilan A.S., yang mewakili daerah kongres ketiga California, termasuk kota asalnya, Sacramento. Moss telah menjalani kehidupan yang sukar: Ibunya meninggal ketika dia berumur dua belas tahun, dan bapanya, seorang pelombong arang batu dan penambang arang yang tidak bekerja, meninggalkan tidak lama kemudian; Moss dan adiknya, kedua-duanya masih remaja muda, ditinggalkan untuk menjaga diri mereka sendiri.

Kemudian Kemelesetan Besar datang.

Entah bagaimana, Moss tidak hanya bertahan dalam tahun-tahun yang sukar, tetapi pada tahun 1938, melalui kerja kerasnya, dia adalah pemilik gedung perkakas Sacramento yang berjaya. Pada tahun 1948, selepas berkhidmat di Angkatan Laut semasa Perang Dunia II, beliau telah dipilih ke perhimpunan negeri California.

Sepanjang dua istilah, Moss memperoleh reputasi sebagai seseorang yang tidak memainkan permainan dengan cara "sepatutnya" dimainkan. Dia tidak pergi ke pihak pelobi; dia tidak suka bermain dengan bos parti-dia hanya bekerja. Tumpuan kerja itu, tidak menghairankan, memandangkan latar belakangnya, sedang berjuang untuk lelaki kecil itu. Pada tahun 1952, selepas memenangi pilihan raya ke Kongres A.S., sudah waktunya mengambil perjuangan itu untuk lelaki kecil itu ke Washington.

D.C.-CRETS

Ketika Moss tiba di Washington pada tahun 1953, dia dengan cepat mengenali masalah yang telah dipanaskan sejak beberapa tahun sebelumnya: kerahsiaan kerajaan yang berlebihan. Semasa tahun pertama tugasnya, 2,800 pekerja persekutuan telah dipecat atas alasan "keselamatan" yang bermaksud mereka disyaki menjadi Komunis, atau mempunyai hubungan komunis. (Ini adalah ketinggian McCarthy Era.) Moss, Demokrat yang agak liberal, secara tidak adil menghadapi tuduhan sedemikian banyak kali sendiri, dan meminta untuk melihat rekod pegawai yang dipecat. Dia ditolak. Dokumen-dokumen itu, katanya, adalah rahsia kerajaan, dan batas luar, bahkan kepada anggota Kongres.

Pada tahun 1955, selepas dipilih untuk penggal kedua, Moss memutuskan untuk membuat kerahsiaan kerajaan fokus utama karyanya. Pada tahun yang sama, sebagai ahli Jawatankuasa Operasi Kerajaan yang berkuasa, beliau bercakap ketua jawatankuasa untuk membentuk sebuah Jawatankuasa Kecil Khas mengenai Maklumat Kerajaan. Hebat-untuk ahli Kongres masih sangat junior-dia mendapat pengerusi jawatankuasa sendiri. Dan begitulah bermula apa yang menjadi misi 11 tahun: untuk membuka kerajaan kepada rakyat.

INFORMERICA

Perjuangan antara kerajaan dan rakyat atas akses kepada maklumat adalah setua demokrasi itu sendiri. Yang membuat banyak makna: Keseluruhan gagasan di sebalik demokrasi adalah bahawa rakyat biasa mengambil bahagian dalam berfungsi kerajaan mereka-dan mereka tidak boleh melakukannya jika mereka tidak tahu apa yang terjadi. Bapa-bapa pengasas Amerika memberikan rakyat rata-rata yang cukup besar dalam pertempuran melawan kerahsiaan kerajaan. Semasa rundingan sengit mengenai pengesahan perlembagaan negara baru, Patrick Henry, mengenai "Beri saya kebebasan atau memberi saya maut!", Dan salah satu penyokong kerajaan yang terbuka dan transparan, menulis pada tahun 1788:

Kebebasan rakyat tidak pernah ada, tidak akan menjadi, aman, apabila urus niaga pemerintah mereka dapat disembunyikan daripada mereka.

Dari sentimen ini datang hak-hak yang tersenarai seperti Perlembagaan sebagai kebebasan akhbar dan kebebasan bersuara-yang memberi hak rakyat secara tetap untuk hak siasat dan kritikan terhadap kerajaan. Tetapi pengasas juga memberi Kongres hak untuk menahan maklumat mengenai prosidingnya daripada orang awam. Kriteria untuk menentukan apa yang dapat dirahsiakan: Apa-apa pun yang "dalam penghakimannya memerlukan kerahsiaan." (Ini benar-benar mengatakan bahawa dalam Perkara I, Seksyen 5, Klausa 3, Perlembagaan A.S.).

Selamat maju

Hebatnya, pada dasarnya, bagaimana keadaan kekal selama lebih daripada 170 tahun. Alasan utama untuk ini, ahli sejarah mengatakan, adalah bahawa struktur kerajaan A.S. tetap agak mudah dan relatif kecil, selama sekian lama. Pada tahun 1900, misalnya, masih terdapat lapan agensi kerajaan persekutuan A.S. (Perbendaharaan, Pejabat Pos, Negeri, Pertanian, Buruh, Keadilan, Interior, dan Perang).

Menjelang tahun 1940 bilangan agensi telah berkembang menjadi 51. Oleh sebab undang-undang mengenai akses awam kepada kerajaan tidak berkembang kerana kerajaan semakin besar, pada akhir 1940-an, terdapat masalah besar. Kerajaan A.S., sekarang menjadi maze yang besar dan labyrinthine sebuah organisasi, telah menjadi lubang hitam rahsia kerajaan. Dan sekarang orang mula marah mengenainya.

MOSS MENDAPATKAN CROSS

Pada tahun 1951, empat tahun sebelum John Moss membentuk jawatankuasanya, American Society of Newspaper Editors menugaskan Harold L. Cross, penasihat undang-undang untuk New York Herald Tribune, untuk menyiasat isu kerahsiaan kerajaan yang berlebihan. Pada tahun 1953 laporan Cross diterbitkan sebagai buku bertajuk Hak Rakyat untuk Tahu.

Beliau menulis bahawa hampir setiap bahagian pemerintah Amerika beroperasi di bawah apa yang berjumlah "kultus rahsia rasmi"; bahawa kerahsiaan ini telah menjadi tempat pembiakan rasuah; bahawa ia membawa kepada peningkatan ketidakpercayaan orang ramai di dalam kerajaan; dan semua perkara-perkara ini digabungkan telah melakukan kerosakan serius terhadap demokrasi Amerika sendiri. Selama lebih dari 400 halaman, Cross membuat kes Kongres harus membuat undang-undang baru yang memberikan warga Amerika akses yang lebih besar kepada kerja-kerja dalaman kerajaan mereka. Pada awal 1950-an, Hak Rakyat untuk Tahu menjadi panduan untuk pergerakan "kebebasan maklumat", dan pada tahun 1955 pergerakan akhirnya mendapat juara yang diperlukan dari dalam kerajaan: John Moss.

MASALAH PENDIDIKAN

Jawatankuasa Kecil Khas mengenai Maklumat Kerajaan-segera digelar "The Moss Committee" -began penyiasatannya dengan siri pendengaran pada bulan November 1955. Moss mengeluarkan sepina; birokrat berated; mewawancara wartawan, profesor, dan pakar undang-undang perlembagaan (termasuk Harold Cross); dia menulis jilid laporan; dan pada dasarnya membuat kesakitan kongres besar dirinya selama 11 tahun akan datang. Dia hanya enggan menyerah, walaupun rakan-rakan Kongres cuba beberapa kali untuk menutup jawatankuasanya dengan memotong dana.

Berikut adalah dua daripada banyak contoh kerahsiaan berlebihan yang diserlahkan oleh Jawatankuasa Moss:

• Semasa Perang Dunia II, Angkatan Tentera A.S. melakukan kerja rahsia untuk membangunkan senjata baru, dan maklumat mengenai projek tersebut diklasifikasikan sehingga jawatankuasa mendedahkannya pada akhir 1950-an. Senjata: tunduk dan panah baru dan bertambah baik.
• Pada tahun 1959 Ketua Pos Postmaster memutuskan bahawa maklumat tentang gaji pekerja pos (termasuk dia) adalah rahsia kerana orang ramai tidak "secara langsung terlibat" dengan maklumat tersebut. Beliau juga memutuskan bahawa orang ramai tidak mempunyai hak untuk mengetahui nama-nama pekerja pos. (Kaedah-kaedah tersebut masih berkuat kuasa sehingga tahun 1966.)

INI UNDANG-UNDANG!

Menjelang pertengahan 1960-an, gerakan-gerakan protes Perang Sivil dan Vietnam yang semakin meningkat telah meningkatkan kecurigaan orang ramai terhadap kerajaan secara dramatik. Akibatnya, pendengaran Komite Moss menjadi berita besar, dan anggota Kongres yang takut untuk pekerjaan mereka akhirnya mendapat belakang Moss. Pada 13 Oktober 1965, Akta Kebebasan Maklumat, undang-undang berdasarkan karya Jawatankuasa Moss, dengan bahasa dan cadangan yang diambil secara langsung dari Harold Cross's Hak Rakyat untuk Tahu, lulus Senat. Pada 20 Jun 1966, ia meluluskan House-dengan undi 306-0. Ia kemudiannya dihantar kepada Presiden Lyndon Johnson.

Johnson membenci rang undang-undang (dia tidak membuat rahsia itu). Presiden lain yang berkhidmat semasa kempen 11 tahun Moss, Eisenhower dan Kennedy, merasakan sama seperti Johnson. Tetapi sekarang air pasang telah bertukar dan pada 4 Julai 1966, Johnson dengan berat hati, menandatangani rang undang-undang itu menjadi undang-undang. Warganegara Amerika akhirnya mempunyai "hak untuk mengetahui" undang-undang.

FOY-YUH SENDIRI!

Jadi apa sebenarnya Akta Kebebasan Maklumat yang lebih dikenali dengan akronim FOIA (dan biasanya disebut foy-yuh)? Ia mewujudkan satu proses yang mana sesiapa sahaja-wartawan, organisasi aktivis, universiti, warganegara lama biasa, dan juga bukan warganegara-boleh meminta dokumen dari agensi-agensi kerajaan AS, dan ia memerlukan agensi-agensi itu sama ada mengemukakan dokumen tersebut atau memberikan alasan hukum untuk tidak berbuat demikian.

• FOIA tidak berkaitan dengan Kongres atau mahkamah. Ia berkaitan dengan cawangan eksekutif kerajaan persekutuan sahaja. (Ini terutamanya kerana, dari segi bilangan pekerja dan agensi, cawangan eksekutif jauh lebih besar daripada dua cawangan lain.)
• FOIA terpakai kepada "agensi" persekutuan, tetapi istilah ini digunakan secara meluas. FOIA boleh digunakan untuk mengakses rekod dari White House; jabatan persekutuan, seperti Jabatan Pertahanan dan Pendidikan; agensi bebas, seperti Pentadbiran Veteran dan CIA; dan kebanyakan pejabat lain yang berada di bawah kawalan cawangan eksekutif.

UNTUK PENGETAHUAN ANDA…

• Sejak laluannya pada tahun 1966, FOIA telah digunakan berjuta-juta kali untuk mengamankan pembebasan dokumen kerajaan yang diklasifikasikan. Ia telah dipanggil salah satu undang-undang yang paling penting mengenai hak-hak rakyat yang pernah digubal di Amerika Syarikat di sana dengan Bill of Rights-dan ia telah digunakan sebagai model untuk undang-undang yang sama di negara-negara di seluruh dunia.
• Lebih daripada 650,000 permintaan FOIA telah dibuat pada tahun 2012 sahaja. Daripada permintaan tersebut, 30,000 telah ditolak secara terang-terangan, kira-kira separuh diberikan sepenuhnya, dan selebihnya diberikan sebahagian, yang bermakna dokumen-dokumen yang diserahkan sebahagiannya dikurangkan.
• John Moss dipilih semula 12 kali, dan berkhidmat di Kongres sehingga tahun 1979. Selepas FOIA diluluskan pada tahun 1966, dia terus memperjuangkan hak pengguna, dan pada tahun 1972 beliau menuliskan Akta Keselamatan Produk Pengguna yang mercu tanda. Moss meninggal pada tahun 1997 pada usia 82 tahun.
• Pada tahun 1766, sepuluh tahun sebelum Revolusi Amerika, Sweden meluluskan "Akta Kebebasan Akhbar". Antara perkara lain-ia memberi akses kepada warga Sweden ke dokumen kerajaan yang tidak dipertikai. Dan sementara Sweden bukan demokrasi yang tepat pada masa itu-dan undang-undang itu digantung hanya enam tahun kemudian-diiktiraf hari ini sebagai undang-undang "kebebasan maklumat" yang pertama dalam sejarah.